Proprio nella fase storica in cui la fiducia nelle costituzioni comincia a subire qualche smagliatura nel suo ordinato consenso, la comunità europea sente il bisogno di dotarsene, quasi per affermare la propria giuridicità. Ma fin dal momento dichiarativo emerge prepotente la convinzione che io consenso comunitaria si fonda in realtà sulla condivisa ambiguità dei fondamenti, in tanto effettivamente comuni, in quanto non esattamente misurati.

Di qui la frustrazione dei tentativi di esplicitare dei principi su cui riconoscere la naturale adesione dei popoli; con la conseguenza –cruda e diretta- della necessità di un momento costitutivo che faccia della reciproca convenienza il cemento di un consenso. Al di là di ogni principio.